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根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》和益阳市生猪屠宰整治的有关指示精神，按照区政府统一部署，为进一步巩固前段专项整治的成果，结合我区生猪定点屠宰的实际情况和存在的问题，特制定我区生猪定点屠宰整治方案。
一、工作目标
（一）严格行政执法，杜绝“白板肉”上市，中心城区的定屠率明显提高；
（二）打击私屠滥宰，规范定屠行为，取缔城区的私宰窝点。
二、工作职责
（一）区屠宰办职责：根据上级批示精神制定整治方案，细化工作目标和任务，明确工作进度和时间安排，部署、落实、监督全区整治工作，负责组织打击私屠滥宰和病害肉品等不法行为，加强对生猪屠宰企业的监管。
（二）生猪屠宰企业的职责：通过自查自纠找出薄弱环节和重点问题，并予整改；强化企业社会责任，公开向社会承诺：没有检疫证章、耳标等合法标志的生猪不进场屠宰；检疫检验不合格、未加盖检疫证章的肉品不出场销售；有害肉品实行无害化处理，不屠宰注水猪、病死猪。同时，承担屠宰企业信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。发现未经检疫或来源信息不完全的生猪，有义务及时报区动物检验检疫部门。
三、工作措施
（一）加强对定点屠宰企业的监管
1、认真落实驻场监督员制度，抓企业监测。实行生猪屠宰场驻场监督员制度是保证肉品质量的创新性举措。将屠宰企业作为市场监测重点单位，整治期间，对每个定点屠宰场派出2名稽查队员驻场、守场，对企业的屠宰活动进行全程现场协调和监督，每天对生猪购销价格、屠宰上市数量、肉品批发价格等进行监测，及时掌握生猪产品的销售及价格变化。督促定屠场必须设立“公示栏”，将每天的肉品价格及时进行公示，并请区技术监督局在场内设立复秤处进行监督。出场肉品必须两证两章齐全，严禁外购肉品进场盖章。同时，落实“四查”制度。“四查”即：查生猪购进和猪肉出场购销台账；查生猪进场检疫证明和车辆消毒证明；查猪肉品质检验记录；查病死猪无害化处理记录。
2、区屠宰办与定点屠宰场、批发商签订肉食品安全承诺书，确保肉品安全责任落实到每一个员工。严格按照《生猪屠宰操作规程》要求进行验收检验、待宰检验、宰后检验，确保定点屠宰销售猪肉检验检疫合格率达到100%，对病死猪肉坚决做到“四不处理”：不屠宰、不销售、不食用、不转运和进行无害化处理，决不能让病死猪肉流入市场，确保城区人民群众吃上“放心肉”。
（二）加强对屠商的管理
实行“双定”，强化屠商档案管理。一是清理证照，由本办会同工商部门重新摸清屠商底子，督促其办好营业执照，合法经营，证照不全的一律按有关法律予以处罚；二是定点销售，联合工商、税务、公安、城管等部门，取缔马路边、住宅区的非法售肉网点，督促屠商入市区经营，否则发现一个，处理一个，三是定点调肉，采取坚决措施保证城区屠商从定点屠宰场调肉；四是对屠商的每日考勤登记入档，对屠商是否调肉一目了然，全面监管到位。
（三）强化市场监管
1、从源头严厉打击私屠滥宰。加强执法队伍建设，集中执法力量，整合执法资源，加大综合执法、联合执法力度，采取蹲坑堵卡、昼查夜巡、端窝打非、突击检查等措施，对生猪屠宰加工点、肉品市场和集体食堂进行巡检，对重点目标、重点区域、重点渠道、重点市场、重点业户实施死看严守，首先对兰溪路口的全丰私屠窝点予以坚决取缔。
2、严禁“白板肉”上市销售。整治期间，对市场上无“两证两章”的肉品一律予以没收。
3、创新监管模式，加大检查力度。针对本区实际情况，探索创新工作模式。整治期间，将打破以往的稽查模式，稽查队员分组进驻各宰场、市场，采取守场和流动相结合的方式，延长稽查工作时间，进一步加大肉品市场执法巡查稽查力度，将集中检查和日常监管结合起来，形成监管工作的进一步日常化、制度化、规范化。
4、加大对隐形肉食品市场的监管。由卫生部门牵头，并联合、工商、公安等部门进一步加大对城区宾馆、酒楼、饭店、食堂、学校等集体伙食单位用肉的监管力度，进行拉网式排查，重点检查其生猪产品进货渠道是否为定点屠宰场的产品，确保集体伙食单位的用肉安全。
四、整治范围
区中心城区生猪屠宰、肉品批发以及加工场点、农贸市场、超市等和学校、宾馆、酒店等大型伙食单位。
五、整治时间及具体安排
2008年5月5日—6月5日，为期一个月。
在整治期间必须增加工作时间，全天候对整个市场进行流动式排查，同时对于城区各重点市场采取分时间、分队员进行守场，具体安排为：
时 间 地 点 人 员
5月5日 桃花仑市场
南市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月6日 陆角园市场
水果市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月7日 康富市场
团洲市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月8日 江金市场
倒车场市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月9日 水果市场
梓山苑市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月10日 五栋楼市场
大海棠市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月11日 大桃路市场
三里桥市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月12日 桥南市场
朝阳市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月13日 金银山市场
青年路市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月14日 玉鹿市场
南市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月15日 大渡口市场
水果市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月16日 桃花仑市场
南市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月17日 陆角园市场
倒车场市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月18日 康富市场
梓山苑市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月19日 江金市场
大海棠市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月20日 桃花仑市场
南市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
时 间 地 点 人 员
5月21日 陆角园市场
水果市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月22日 康富市场
团洲市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月23日 江金市场
倒车场市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月24日 水果市场
梓山苑市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月25日 五栋楼市场
大海棠市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月26日 大桃路市场
三里桥市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月27日 桥南市场
朝阳市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月28日 金银山市场
青年路市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月29日 玉鹿市场
南市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
5月30日 大渡口市场
水果市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
5月31日 桃花仑市场
南市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
6月1日 陆角园市场
倒车场市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
6月2日 康富市场
梓山苑市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
6月3日 江金市场
大海棠市场 张光华、倪秧青、陶国兵
谭朝辉、周孟良、祝志坚
6月4日 桃花仑市场
南市场 蔡 斌、贺泽友、陈卫东
左 波、熊宁波、李光辉
六、参加人员
区定点屠宰领导小组各成员单位必须各派出1—2名干部参加及定屠办稽查大队全体队员。
二〇〇八年五月四日
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